郴州市创建全国文明城市、国家卫生城市
国家园林城市工作奖惩办法

    第一章 总  则
    第一条 为进一步推动我市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市（以下简称“三创”）工作的深入开展，建立科学的政绩考核和奖惩机制，确保“三创”目标的顺利实现，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔2009〕25号）、《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法〉的通知》  （郴办发〔2012〕2号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
    第二条 本办法适用对象：北湖区、苏仙区、郴州经济开发区、郴州出口加工区（郴州有色金属产业园区）及市直和中省驻郴责任单位及其工作人员。
    第三条 “三创”奖惩工作实施“两项责任制”原则：
（一）属地管理责任制。北湖、苏仙区委、区人民政府及郴州经济开发区、郴州出口加工区（郴州有色金属产业园区）主要负责人对本辖区内创建工作负总责，分管负责人按照分工具体负责；
（二）责任单位负责制。市直及中省驻郴各单位党政主要负责人为本部门、本单位创建工作第一责任人，对本部门、本单位创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责。
 两项责任制在执行中可以合并使用。
    第四条 市创建办牵头组织全市“三创”奖惩的有关工作，按照有关程序，分别由市纪委、市委组织部、市直机关工委、市监察局、市人力资源和社会保障局、市财政局具体执行。

    第二章 奖励范围
    第五条 在“三创”工作过程中作出突出贡献的，在国家验收中得满分的；
    第六条 在“三创”工作中创造的经验受到国家（省）技术评估专家组充分肯定，并向全国（全省）范围推广的；
    第七条 在“三创”工作中成绩突出，受到市级以上通报表彰的；
    第八条 承办“三创”工作反馈及时、质量高、问题解决彻底、工作作风好，连续5次（含5次）被评为最优办理事项的；
    第九条 在市创建办年度督查考核中获5次以上（含5次）通报表扬的。

    第三章 奖励措施
    第十条  奖励分为单位奖励和个人奖励。
单位奖励形式：授予创建工作先进单位。
个人奖励形式：给予嘉奖、记三等功或二等功。
    第十一条  “三创”工作每个季度进行一次考核评分，三项创建工作分别排名，“三区一园”第一名的奖30万元，根据有关规定最后一名扣减年度工作经费30万元；市直创建责任单位第一名的奖5万元，根据有关规定最后一名扣减年度工作经费5万元，考核评分结果报市委、市政府同意后，由市财政部门执行。

    第四章 奖励程序
    第十二条 创建工作先进单位、嘉奖、三等功、二等功由市创建办提出建议，会同市人力资源和社会保障局研究报市政府审定。
    第十三条 有关部门和单位的领导班子及领导干部参与“三创”的工作情况和业绩列入组织、人事部门实施政绩考核的重要内容，其考核结果将作为干部使用的重要依据。
    第十四条 对“三创”工作有突出贡献的中省驻郴责任单位，市政府给予通报表彰或物质奖励，并向其主管部门建议给予表彰奖励。

    第五章 问责范围
    第十五条 具有下列情形之一的，按相关规定予以问责：
（一）在“三创”过程中，未按照《全国文明城市测评体系》及其《操作手册》、《国家卫生城市标准》、《国家园林城市标准》要求落实工作，或违反工作纪律及工作程序，影响全市创建工作进程的；
（二）在全国组织的创建工作考评验收中，影响我市创建得分的。

    第六章  问责方式
     第十六条 凡被实施问责的对象，可采取下列方式依法追究责任：
（一）批评教育；
（二）责令书面检查；
（三）诫勉谈话；
（四）通报批评；
（五）责令公开道歉；
（六）停职检查；
（七）引咎辞职或责令辞职；
（八）免职；
（九）辞退或者解聘。
以上问责方式，视情形可以单独也可以合并使用。

    第七章  问责适用
    第十七条 “三创”工作中有下列情形之一的，给予批评教育、责令书面检查：
（一）对创建工作宣传教育不到位，相关人员应知应会内容不熟悉的；
（二）未建立专门的创建工作机构，未制定“三创”工作具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；
（三）创建工作中存在的问题，经市创建办下发督办通知后，仍未整改到位的；
（四）不积极参加、支持创建工作，抵触或妨碍创建工作的；
（五）其他对创建工作造成不良影响的情形。
    第十八条 “三创”工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对单位及其负责人、直接责任人依法给予诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉：
（一）牵头单位不牵头，配合单位不配合，导致创建任务不能完成，影响创建工作进程的；
（二）在市创建办组织的年度督查考核中连续2次被批评教育的；
（三）对上级、群众承诺的涉及“三创”工作不兑现，被市级以上新闻媒体曝光2次以上又不及时整改的；
（四）对市创建办交办、督办的事项2次不反馈、不落实或落实不力的；
（五）在三个创建的季度考核排名中，单个创建工作连续2次排名末尾的；
（六）其他对创建工作造成不良影响的。
    第十九条 “三创”工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对单位负责人和直接责任人依法给予停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘：
（一）所承担的创建工作任务不达标；
（二）创建工作过程中组织不力，未履行工作职责或履行不到位，不积极、不正确、不及时、不有效履行职责，影响创建工作整体推进的；
（三）在检查验收时，因工作不到位、资料不齐全、指数未达标等原因被扣分，导致“三创”未通过国家验收的；
（四）其他对创建工作造成严重不良影响的情形。

    第八章  问责程序
    第二十条 批评教育、责令书面检查，由市创建办决定。
    第二十一条 诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉，由市创建办提出建议，按干部管理权限和范围，由相应的纪检监察、组织人事部门按程序处理。
    第二十二条 停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或解聘，由市创建办提出建议，按干部管理权限由相应的组织人事部门按程序处理。
    第二十三条 党政机关工作人员受到问责时，要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
    第二十四条 对中省驻郴单位，凡不积极配合支持“三创”工作并造成不良影响的，由市创建办参照本办法，向其主管部门提出追究意见，并在新闻媒体曝光。

    第九章 附  则
    第二十五条 本办法自发布之日起施行。法律法规规章另有规定的，从其规定。