当前，我市正处于新一轮发展的关键时期。全市各级各部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，围绕建设开放、繁荣、和谐郴州，扎实推进“打基础、创环境”工作，以又好又快发展的新成绩向党的十七大献礼。
　　一、认清郴州发展大局，要增强信心，不要妄自菲薄
　　“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”只有认清大局、把握大局，才能顾全大局、服务大局，从大局出发，在大局下行动，为大局作贡献。怎样看待郴州目前的大局？
　　第一，市委是坚强有力的。去年以来，在我市遭受天灾人祸双重影响、社情舆情复杂、各种矛盾凸显的严峻形势下，以洪元同志为班长的新一届市委总揽全局、协调各方、思路清晰、领导有力，团结和带领全市人民夺取了抗灾救灾的胜利，取得了经济社会发展的良好成绩，顺利完成了市级领导班子和县级党委换届工作，反腐败工作取得了阶段性成果，树立了亲民、务实、民主、清廉的良好形象。一年来的实践证明，新一届市委是坚强有力的，市“五大家”班子是团结协调的。这是郴州的政治大局，也是全市经济社会发展大局的政治基础和政治保证。
　　第二，郴州目前的总体形势是好的。从经济发展来看，今年以来全市经济实现了恢复性增长，投资、消费、出口“三驾马车”全面驱动，增长质量和效益逐步提高，社会事业发展步伐加快，“打基础、创环境”工作有序推进，招商引资特别是引进战略投资者的发展态势良好。从干群关系来看，市委、市政府坚持把解决民生问题作为重点工作来抓，开展 “围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，实施了一系列惠民利民的政策措施，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实加强干部队伍作风建设，深入推进反腐败工作，顺应了民意，理顺了情绪，赢得了民心，改善了干群关系。
　　第三，形势逼人、压力很大。我们必须清醒地看到，去年我市经济增长远低于“十五”期间的实际平均增速，也低于“十一五”规划的计划目标。前面的标兵越来越远，后面的追兵越来越近。以长株潭为核心的“3+5”城市群发展速度明显加快，周边地区韶关、赣州的经济增长也在加速，整个中部地区经济增长态势强劲。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。全市各级领导干部要增强信心，不要妄自菲薄；要迎难而上，不要畏难而退；要在市委的坚强领导下，在过去打下的较好基础上，全力推动郴州经济社会又好又快发展。
　　二、重树郴州干部队伍形象，要从我做起，不要无动于衷
　　郴州的发展，离不开郴州的干部；郴州干部队伍的形象，关系到郴州的形象。改善郴州形象，要靠你、要靠我、要靠我们大家；要从我做起，从自己做起，从现在做起。
　　要充分肯定郴州干部队伍的主流。郴州系列腐败案件发生后，社会上对郴州干部队伍的议论很多，其中也存在一些片面的认识，使郴州广大干部在思想上、工作上面临很大的压力。我们要正确看待郴州干部队伍的主流和支流，不要以偏概全。客观地看，近些年来，我市一大批领导干部包括市、县、乡三级不同层次、不同岗位的领导干部，他们为党的事业，为地方的发展，为群众的利益，风里来、雨里去，早出晚归，忘我工作，尽职尽责，廉洁自律，得到了人民群众的认可。从我市目前查处的腐败案件看，搞腐败的干部只是郴州干部队伍中的少数人，要把少数腐败分子与郴州整个干部队伍区分开来。我们要相信，郴州绝大多数领导干部是好的或基本好的。
　　要充分认识反腐败的必要性。我们相信和肯定郴州干部队伍的主流是好的，并不是要掩盖甚至庇护少数领导干部的腐败行为。必须看到，郴州少数领导干部的腐败是触目惊心的，官商（矿）勾结、权钱交易、买官卖官，数目之大，性质之恶，国法难容。必须坚定不移地反腐败，必须坚决惩处严重违法违纪的腐败分子。
　　要努力做一个好人、一个好干部。重树郴州干部形象，要从做一个好人、一个好干部开始。做一个好干部，首先要做一个好人。做“好人”有三种境界：一是不做坏事，“勿以恶小而为之”；二是多做好事，“勿以善小而不为”；三是群众口碑好，邻里公认，众人称赞。做“好人”不是做“好好先生”，我们要反对做“好好先生”。做一个好人不代表能成为一个好干部。因为干部与一般群众不同，干部是掌握一定权力的人，是提供公共服务的人，是群众的领路人。做一个好干部，至少还要增加三个方面的要求：一是不庸，就是要有干事的本领，特别是能够带领群众干事。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”没有金钢钻，不揽瓷器活。干不好这个事，就别“占着茅坑不拉屎”。二是不懒，就是要履行职责，勤奋做事，敢于负责，上不负组织，下不愧民众。三是不贪，就是要廉洁从政，不以权谋私；一身正气，两袖清风；拿国家规定的“俸禄”，不贪不义之财。每一个干部都要认真汲取郴州系列腐败案的深刻教训，努力做一个好人，做一个好干部，从自己做起，从现在做起，齐心协力，重树郴州干部队伍的良好形象。
　　三、凝聚强大精神力量，要自强不息，不要人心涣散
　　一个地方的发展，精神状态很重要。精神力量可以支撑一个人，可以推动一个地方的发展，也可以催垮一个人，涣散一个地方。当前，我们要凝聚起强大的精神力量，最大限度地调动起方方面面的积极性，共同推动郴州加快发展。
　　和谐才有基础。和谐是凝聚各方力量的基础。社会和谐，群众就会安居乐业；单位和谐，工作就会多出成绩；干部队伍和谐，就会多出干部；全市和谐，就能政通人和。要和谐，就要求同存异，谦让、包容、向前看，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，在发展中促进和谐，在和谐中加快发展。
　　折腾就会掉队。折腾就是不和谐，就是搞内耗。折腾搅乱风气，折腾影响发展。当前，郴州正面临着国家实施促进中部地区崛起战略的机遇、国际资本和产业加速向中国转移以及国内沿海地区产业加速向内地转移的机遇、国际国内资本流动性过剩等机遇，能否抓住这些重大机遇，直接关系到郴州今后五年乃至更长远的发展。如果自己折腾自己，就会丧失机遇，使郴州在区域经济发展的激烈竞争中掉队。折腾会掉队，畏难也会掉队。我们有些干部由于受系列腐败案件的影响，思想情绪波动，自信心不足；面对困难和问题打“退堂鼓”，关键时刻没有把全部心思和精力用在抓工作、促发展上来，犹豫者有之，旁观者有之，畏难者有之，躲避者有之。这样的精神状态，也会导致郴州在全国全省竞相加快发展的形势下掉队。我们必须防止自己折腾自己的情况发生，必须及时制止干部思想和工作消沉的现象，努力使郴州在新一轮的发展中不仅不掉队，而且还要向前赶超。
　　团结就是力量。我们一定要更加顾全大局，更加珍视团结。对郴州的发展来讲，团结就是生命；对领导班子来讲，团结就是形象；对领导干部来讲，团结既是一种境界，也是一种本领。搞不好团结的班子，不是一个好班子；搞不好团结的干部，不是一个称职的干部。各级领导班子和领导干部都要从维护郴州的大局出发，维护领导班子的团结，求大同、存小异，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事；大事讲原则，小事讲风格，思想互相交流，工作互相支持；干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。
　　郴州的事要依靠郴州人民来办。郴州的改革、发展、稳定、和谐，直接受益的是460万郴州人民，郴州的事要依靠郴州人民来办。当然，郴州的事不仅仅关系到郴州人民，还关系到全省和全国，需要得到党中央、国务院和省委、省政府的重视、关心和支持，但是，立足点必须放在郴州人民身上，依靠郴州人民自力更生。凡是在郴州生活过、参与过郴州建设的人，都是郴州人。郴州的事要依靠郴州人民来办，就要使每一个郴州人发扬主人翁的精神，以主人翁的姿态，以主人翁的责任感和荣誉感，积极投身郴州的改革开放和现代化建设事业，满腔热情地建设自己的家乡，为家乡建设、社会和谐添砖加瓦，团结一心，齐心协力，共同把郴州的事办好。
　　四、牢记责任使命，要奋发有为，不要得过且过
　　本届政府任期的五年，既是承上启下的五年，更是开拓创新的五年。我们一定要充分认识所面临的任务和挑战，积极进取，奋发有为。当回首往事时，不因这五年我们碌碌无为而羞愧，而要因这五年我们有所成就、有所建树而欣慰和自豪。
　　今后五年，我们面临繁重的任务。市三届人大一次会议通过的《政府工作报告》，明确了今后五年本届政府四个方面的主要任务：一是大力实施新型工业化带动战略，促进经济又好又快发展；二是大力推进开放创新，增创发展新优势；三是大力发展先进文化，努力建设和谐郴州；四是大力加强政府建设，全面提升行政能力。主要发展目标是：GDP年均增长12%，单位GDP能耗同口径降低20%；财政总收入和地方财政收入年均分别增长13%；城乡居民收入年均分别增长8%、7%。这个目标任务，是在“十五”期间快速增长基础上的目标任务，是结构优化、质量和效益提高的目标任务，是在国家实施新一轮紧缩性宏观调控政策背景下、郴州经济社会加快发展的目标任务。
　　今后五年，我们面临严峻的挑战。主要有四个方面的严峻挑战：一是如何转变经济增长方式。我市长期以来形成的资源型经济结构、产业结构、企业结构，多年矿业开发积累下来的乱采滥挖、生态破坏、环境污染等问题，极大地增加了我市转变经济增长方式的难度和压力。二是如何构建和谐社会。一方面，目前郴州经济发展水平不高，经济总量和财政“蛋糕”较小，地方政府能够动员和支配的经济资源非常有限；另一方面，构建和谐社会，加快发展社会事业，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，需要地方政府拿出更多的“真金白银”，收入与支出之间存在巨大的缺口，对地方政府的行政能力和调控能力是一个很大的考验。三是新时期如何深入推进改革开放，必须统筹推进体制性、综合性、配套性的改革，深化改革的领域更宽、任务更重、难度更大。我国加入WTO后过渡期已经结束，进入了全面对外开放的新阶段，我市既面临与沿海发达地区对引进国外高端产业的竞争，又面临与中西部地区对引进沿海地区中低端产业的竞争；既面临“引进来”的竞争，又面临“走出去”的竞争；既面临优惠政策的竞争，更面临经济发展环境的竞争。四是如何顺利实施和全面完成“十一五”规划。与“九五”和“十五”计划相比，“十一五”规划的要求更高、内涵更丰富，需要攻克的难关更多，实施的难度更大。要全面完成“十一五”规划，从时间上来讲，是非常紧迫的，我们再也不能耽搁也耽搁不起了。
　　目标凝聚人心，挑战令人警醒。分析我们面临的任务和挑战，目的就是要始终保持清醒的政治头脑，始终牢记本届政府肩负的重要责任和使命，始终铭记人大代表对我们的信任和投下的神圣一票，始终不要忘记460万郴州人民对我们这届政府、这届班子的殷切期望。为官一任，造福一方。每一个领导干部、每一个政府部门的负责同志都要以寝食难安的责任感，以富民强市的使命感，以时不我待的紧迫感，积极投入工作；要奋发有为，不要得过且过；要奋起直追，不要随波逐流；要力争上游，不要甘居下游，以饱满的精神状态、忘我的工作激情、良好的工作业绩，向人大代表和郴州人民交上一份满意的答卷。
　　五、狠抓当前工作，要聚精会神，不要三心二意
　　第一，要始终坚定发展是硬道理。发展是460万郴州人民的事，不是某个领导、某个部门的事；发展是持之以恒的事，不是某个阶段、某个时期的事；加快发展，是郴州历届领导班子的共同追求，更是现任领导班子和今后领导班子要为之奋斗的大事。各级各部门特别是领导干部必须心往发展上想，智往发展上谋，劲往发展上使，力往发展上用，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使科学发展、和谐发展、加快发展成为我们工作的主旋律，以发展的成果惠及郴州人民。
　　第二，要咬定目标不放松。我们今年的目标，就是要全面完成市委经济工作会议和市三届人大一次会议确定的发展目标和工作任务。对这些目标任务，全市上下、各级各部门必须牢牢把握。要对照目标找差距，对照差距找原因，对照原因找办法，确保完成全年目标任务。
　　第三，要主攻战略重点。综观全局，必须把推进新型工业化作为战略重点来抓，把加快工业发展作为经济工作的主攻战来打。工业兴，则经济兴；工业强，则经济强；工业快，则经济快。抓项目建设，要突出抓工业项目特别是工业重点项目；抓招商引资，要重点推进工业项目的招商引资特别是引进战略投资者；抓企业发展，要重点抓规模工业特别是龙头骨干企业的发展；抓生产性服务业，要优先抓好为优势工业服务的生产性服务业特别是物流企业；开展银企合作，要重点推荐工业企业与金融机构的合作；优化经济环境，要重点解决涉及工业企业发展和工业项目建设的环境问题。尽快在全市上下形成加快工业发展、支持工业发展的浓厚氛围。
　　第四，要硬化“软肋”。我市的“软肋”就是经济发展环境不优，软环境太“硬”，硬环境太“软”。政务服务、人文环境等软环境太“硬”，有时候既不规范，又“硬”得没有人情味；有的地方基础设施硬环境太“软”，“软”得使一些企业生存艰难。硬环境限于经济实力，一时难以 “硬”起来；软环境要变“软”，变得和谐，变得有人情味，把各方面的服务工作做好，营造良好的人文环境，我们是有条件做到的。软环境“硬”不起来，发展就快不起来。要下决心、下大力整治经济发展软环境中的突出问题。一要整治项目建设施工环境。抓一批典型，查一批案件，攻破一批难点，消除一批痼疾，坚决把破坏项目建设施工环境的歪风邪气压下去。二要加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，着力加强政府及政府部门为企业、投资者和市民提供公共服务的职能。强化政务服务中心职能，着力抓好三件事：第一件事，市直主要行政审批部门在市政务服务中心设立“行政审批首席代表”，由该部门主要领导授权，代表本部门行使项目报建的行政审批职权。第二件事，市直主要行政审批部门刻制“行政审批专用章”，由该单位“行政审批首席代表”在市政务服务中心使用，公章一盖，就表示通过了该部门的行政审批。第三件事，建立政务服务中心市长办公例会制度，由市长、副市长在市政务服务中心定期召集会议，采取“一事一议”的方式，对公益类和政府投资类项目、市级以上重点项目、招商引资重点项目建设涉及的市级行政审批事项进行统一协调和集体研究。实行公开办事、透明行政、阳光服务，杜绝暗箱操作，杜绝个人说了算，杜绝腐败行为。各级各部门都要有“放水养鱼”的气度，在不违反大原则的情况下，坚持“服务一优再优、门槛一降再降、程序一减再减、效率一高再高”，切实营造低成本、高效率、可持续的投资发展环境。三要加强优化经济环境和行政效能的监察。在市纪委监察局设立行政效能投诉中心，重新修改和制定优化经济发展环境的配套文件，全面启动“12342”优化发展环境和行政效能投诉电话，建立健全优化经济环境的制度体系和责任体系，强化行政问责制和责任追究制。要把那些胆小怕事、不敢负责、不求有功但求无过、在其位而不谋其政等行政不作为的人和事，纳入行政效能监察的范围。要长期组织开展优化经济环境和行政效能专项督查、监察活动，查处和曝光一批典型案件。
　　第五，要抓好一切的关键。一切的关键是什么？是干部和干部作风，是机关和机关形象。加快郴州发展，优化经济环境，需要干部作风来保障。当前，我市少数机关和干部在作风方面存在“庸”、“懒”、“奢”、“贪”等突出问题。群众反对贪官，也反对“庸”官、“懒”官、“奢”官。今年下半年，市政府各部门各单位要按照市委加强干部作风和机关作风建设的要求，抓住群众普遍反映的突出问题，采取过硬措施进行专项整治。一要加强机关公务用车管理。启用“政府机关公务用车专用标识”，在每一台政府机关公务车辆上张贴，向社会公开，接受群众监督。二要整肃机关工作纪律。市政府各机关及机关干部要实行挂牌上岗，做到：岗位职责清，服务态度优；运行机制畅，工作效率高；单位风气正，组织纪律严；行为规范明，廉洁行政好。大力实施“治庸”、“治懒”、“治奢”、“治贪”行动，坚决把那些能力平庸、不思进取、上班打牌炒股、赌博和无故不上班的干部撤换下去，坚决把那些工作不在状态、不负责任、服务态度刁横的干部调整岗位，坚决查处机关干部向企业和投资者索、拿、卡、要的行为。三要整治公款吃喝风。切实规范机关单位公务接待活动，坚决刹住铺张浪费、大吃大喝之风。严格执行和落实《关于加强市直行政事业单位支出管理的若干规定》，对各单位的超额招待费严格征收政府调节基金。对没有批准追加招待费额度、擅自超额开支的，一律不予报帐；对没有单位“一把手”签字的，一律不予报帐；对机关单位招待费的超额情况实行定期公示。四要加大对干部和机关作风的监督考核力度。由市纪委监察局、人事局牵头成立机关干部作风督察考核组，采取明查暗访、聘请特约监督员、群众举报、新闻媒体监督等形式，对机关干部作风进行全方位监督考核，考核结果影响单位的“一把手”和每个干部，确保加强干部作风和机关作风建设取得实效。
（来源:郴州日报）